{"id":930,"date":"2026-02-13T22:03:57","date_gmt":"2026-02-13T22:03:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.p-news.ch\/?p=930"},"modified":"2026-02-17T09:06:29","modified_gmt":"2026-02-17T09:06:29","slug":"formule-magique-et-verts-pourquoi-les-succes-electoraux-ne-donnent-pas-automatiquement-un-siege-au-conseil-federal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.p-news.ch\/fr\/formule-magique-et-verts-pourquoi-les-succes-electoraux-ne-donnent-pas-automatiquement-un-siege-au-conseil-federal\/","title":{"rendered":"Formule magique et Verts\u202f: pourquoi les succ\u00e8s \u00e9lectoraux ne donnent pas automatiquement un si\u00e8ge au Conseil f\u00e9d\u00e9ral"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"tldr-paragraph\">\n    <p class=\"wp-block-paragraph\">Contrairement \u00e0 l\u2019id\u00e9e re\u00e7ue selon laquelle la \u00ab\u00a0formule magique\u00a0\u00bb serait une simple repr\u00e9sentation math\u00e9matique de la force \u00e9lectorale, il s\u2019agit en r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un syst\u00e8me dot\u00e9 d\u2019une grande inertie politique. Son \u00e9volution d\u00e9pend moins des r\u00e9sultats \u00e9lectoraux individuels que de r\u00e8gles non \u00e9crites telles que la proportionnalit\u00e9 r\u00e9gionale, l\u2019arithm\u00e9tique du pouvoir au Parlement et le timing strat\u00e9gique des d\u00e9missions.<\/p>\n<\/div>\n\n<p>Pour les \u00e9lecteurs des Verts ou des Vert\u2019lib\u00e9raux, c\u2019est une frustration r\u00e9currente : malgr\u00e9 des gains significatifs lors des \u00e9lections nationales, la repr\u00e9sentation au Conseil f\u00e9d\u00e9ral ne suit pas. Les discussions tournent souvent autour de concepts tels que la force des partis et le droit \u00e0 un si\u00e8ge, mais la r\u00e9alit\u00e9 semble plus complexe. On entend parler de l\u2019importance de la stabilit\u00e9 pour le syst\u00e8me de concordance suisse, mais cette explication seule semble insuffisante pour beaucoup lorsque leur propre voix reste inaudible au niveau gouvernemental.<\/p>\n\n<p>L\u2019hypoth\u00e8se courante est que la composition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, appel\u00e9e \u00ab\u00a0formule magique\u00a0\u00bb, devrait \u00eatre le miroir direct des parts d\u2019\u00e9lecteurs des partis. Mais et si les facteurs d\u00e9cisifs n\u2019\u00e9taient pas prioritairement de nature math\u00e9matique ? Et si la v\u00e9ritable formule pour un si\u00e8ge au Conseil f\u00e9d\u00e9ral tenait moins \u00e0 l\u2019arithm\u00e9tique qu\u2019\u00e0 une culture politique profond\u00e9ment ancr\u00e9e ? La persistance de la structure existante n\u2019est pas un hasard, mais le r\u00e9sultat d\u2019une puissante inertie politique nourrie par une s\u00e9rie de lois non \u00e9crites.<\/p>\n\n<p>Cet article rompt avec l\u2019approche superficielle pour plonger dans les rouages de la r\u00e9partition du pouvoir. Nous analysons non seulement les chiffres, mais aussi les forces cach\u00e9es qui freinent le changement : de l\u2019importance pr\u00e9pond\u00e9rante de la repr\u00e9sentation r\u00e9gionale au r\u00f4le strat\u00e9gique du genre, en passant par l\u2019ego personnel des magistrats en place. Il devient clair pourquoi une victoire \u00e9lectorale n\u2019est que la premi\u00e8re \u00e9tape, et souvent pas la plus d\u00e9cisive, sur le chemin du gouvernement national.<\/p>\n\n<p>Le guide suivant d\u00e9crypte les interactions complexes de l\u2019\u00e9lection du gouvernement suisse. Il met en lumi\u00e8re les diff\u00e9rentes facettes qui vont au-del\u00e0 de la simple politique partisane et qui fa\u00e7onnent la composition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n\n<h2>Table des mati\u00e8res : Les lois non \u00e9crites de la formule magique<\/h2>\n<ul>\n    <li><a href=\"#43.1\">Pourquoi une victoire \u00e9lectorale seule ne suffit-elle pas pour obtenir imm\u00e9diatement un si\u00e8ge ?<\/a><\/li>\n    <li><a href=\"#43.2\">Quelle est l\u2019importance de la repr\u00e9sentation de la Romandie et du Tessin au Conseil f\u00e9d\u00e9ral ?<\/a><\/li>\n    <li><a href=\"#43.3\">Homme ou femme : quel r\u00f4le joue le genre dans la composition des tickets ?<\/a><\/li>\n    <li><a href=\"#43.4\">Le risque de paralysie r\u00e9ciproque au sein du coll\u00e8ge des 7 membres<\/a><\/li>\n    <li><a href=\"#43.5\">Comment d\u00e9cide-t-on de l\u2019attribution des d\u00e9partements convoit\u00e9s (Finances ou Affaires \u00e9trang\u00e8res) ?<\/a><\/li>\n    <li><a href=\"#16.4\">L\u2019impair culturel consistant \u00e0 traiter le romanche de simple dialecte<\/a><\/li>\n    <li><a href=\"#10.1\">Pourquoi de nombreuses successions \u00e9chouent-elles \u00e0 cause de l\u2019ego du chef sortant ?<\/a><\/li>\n    <li><a href=\"#42\">Pourquoi n\u2019y a-t-il ni coalition gouvernementale ni opposition en Suisse ?<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n<h2 id=\"43.1\">Pourquoi une victoire \u00e9lectorale seule ne suffit-elle pas pour obtenir imm\u00e9diatement un si\u00e8ge ?<\/h2>\n<p>Bien que la base de la formule magique soit la force \u00e9lectorale des partis, le syst\u00e8me poss\u00e8de une \u00e9norme <strong>inertie politique<\/strong>. Un succ\u00e8s \u00e9lectoral isol\u00e9 conduit rarement \u00e0 une recomposition imm\u00e9diate du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. L\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale (chambres r\u00e9unies), qui \u00e9lit le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, privil\u00e9gie souvent la stabilit\u00e9 du coll\u00e8ge et la protection des membres en exercice plut\u00f4t que la revendication purement arithm\u00e9tique d\u2019un parti ascendant. Ce m\u00e9canisme vise \u00e0 emp\u00eacher les changements abrupts et \u00e0 garantir la continuit\u00e9, mais il a aussi pour cons\u00e9quence que les glissements \u00e9lectoraux ne se refl\u00e8tent au gouvernement qu\u2019avec un retard important.<\/p>\n\n<p>Le cas des Verts en 2019 en est un exemple parfait. Apr\u00e8s un succ\u00e8s \u00e9lectoral historique qui leur a conf\u00e9r\u00e9 le statut de quatri\u00e8me force politique avec 13,2 %, ils ont revendiqu\u00e9 clairement un si\u00e8ge au Conseil f\u00e9d\u00e9ral sur une base arithm\u00e9tique. Pourtant, leur candidate Regula Rytz a nettement \u00e9chou\u00e9 lors de l\u2019\u00e9lection face au conseiller f\u00e9d\u00e9ral PLR en exercice, Ignazio Cassis. La majorit\u00e9 parlementaire a d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment choisi de ne pas modifier la formule \u00e9prouv\u00e9e et de maintenir la constellation existante. Cet \u00e9v\u00e9nement montre qu\u2019une revendication ne devient politiquement applicable qu\u2019apr\u00e8s plusieurs confirmations \u00e9lectorales ou suite \u00e0 la d\u00e9mission volontaire d\u2019un sortant.<\/p>\n\n<p>La politologue Sarah B\u00fctikofer a analys\u00e9 la situation avec justesse \u00e0 l\u2019\u00e9poque, comme le rapporte une analyse de la SRF sur l\u2019\u00e9lection manqu\u00e9e au Conseil f\u00e9d\u00e9ral :<\/p>\n<blockquote>\n    <p class=\"citation-content\">Du point de vue de la majorit\u00e9 des parlementaires, les Verts n\u2019avaient tout simplement pas droit \u00e0 un si\u00e8ge au Conseil f\u00e9d\u00e9ral \u00e0 ce moment-l\u00e0, ind\u00e9pendamment de la personne qui se pr\u00e9sentait.<\/p>\n    <cite>\u2013 Sarah B\u00fctikofer, analyse de la SRF sur l\u2019\u00e9lection au Conseil f\u00e9d\u00e9ral<\/cite>\n<\/blockquote>\n\n<p>Cette attitude souligne que la l\u00e9gitimit\u00e9 politique d\u2019un si\u00e8ge ne na\u00eet pas seulement des pourcentages d\u2019\u00e9lecteurs, mais d\u2019une large acceptation au Parlement, qui doit souvent m\u00fbrir avec le temps. La stabilit\u00e9 du coll\u00e8ge est consid\u00e9r\u00e9e comme un bien pr\u00e9cieux qui emp\u00eache tout renversement imm\u00e9diat apr\u00e8s une seule \u00e9lection.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"43.2\">Quelle est l\u2019importance de la repr\u00e9sentation de la Romandie et du Tessin au Conseil f\u00e9d\u00e9ral ?<\/h2>\n<p>Outre la force des partis, la proportionnalit\u00e9 r\u00e9gionale et linguistique est l\u2019une des <strong>r\u00e8gles non \u00e9crites<\/strong> les plus importantes dans la composition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Bien que la Constitution f\u00e9d\u00e9rale stipule seulement que les r\u00e9gions et les communaut\u00e9s linguistiques doivent \u00eatre \u00ab\u00a0\u00e9quitablement\u00a0\u00bb repr\u00e9sent\u00e9es, cela est devenu dans la pratique politique une convention quasi contraignante. Un gouvernement sans repr\u00e9sentation de la Romandie (Suisse occidentale) est politiquement impensable. Le Tessin \u00e9galement, en tant que plus grande r\u00e9gion italophone, revendique fermement au moins un si\u00e8ge.<\/p>\n\n<p>Cette prise en compte des minorit\u00e9s linguistiques brise r\u00e9guli\u00e8rement la pure arithm\u00e9tique partisane. Lorsqu\u2019un si\u00e8ge occup\u00e9 par un membre latin se lib\u00e8re, la pression est immense pour le repourvoir par une personne romande ou tessinoise. Cela restreint consid\u00e9rablement le choix des candidats et des partis. Un parti de Suisse al\u00e9manique aurait du mal \u00e0 faire valoir ses droits dans une telle constellation, m\u00eame s\u2019il \u00e9tait arithm\u00e9tiquement plus fort. Le maintien de la coh\u00e9sion nationale et la <strong>repr\u00e9sentation symbolique<\/strong> des minorit\u00e9s priment ici.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.p-news.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/sprachregionen-bundesrat-vertretung-schweiz.webp\" alt=\"Visualisierung der vier Sprachregionen der Schweiz mit symbolischer Darstellung ihrer Vertretung\"><\/figure>\n\n<p>La sensibilit\u00e9 \u00e0 ce sujet devient compr\u00e9hensible lorsque l\u2019on observe la r\u00e9partition linguistique dans l\u2019administration f\u00e9d\u00e9rale, o\u00f9 l\u2019allemand domine avec 69,2 %, suivi du fran\u00e7ais avec 23,4 % et de l\u2019italien avec seulement 7,0 %. La repr\u00e9sentation au Conseil f\u00e9d\u00e9ral sert donc aussi de contrepoids politique et de signe visible de l\u2019int\u00e9gration des minorit\u00e9s linguistiques au plus haut niveau de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"43.3\">Homme ou femme : quel r\u00f4le joue le genre dans la composition des tickets ?<\/h2>\n<p>Au cours des derni\u00e8res d\u00e9cennies, une autre r\u00e8gle non \u00e9crite s\u2019est \u00e9tablie : la repr\u00e9sentation \u00e9quitable des genres. Ce qui \u00e9tait autrefois une raret\u00e9 est aujourd\u2019hui un facteur majeur dans l\u2019<strong>arithm\u00e9tique du pouvoir<\/strong> des \u00e9lections au Conseil f\u00e9d\u00e9ral. Un gouvernement exclusivement masculin est aujourd\u2019hui tout aussi impensable politiquement qu\u2019un gouvernement sans repr\u00e9sentation latine. En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, une repr\u00e9sentation d\u2019au moins trois femmes au sein du coll\u00e8ge des sept membres est per\u00e7ue comme \u00e9quilibr\u00e9e. Cette exigence est soutenue par l\u2019augmentation de la part des femmes au Parlement ; apr\u00e8s les \u00e9lections de 2019, 84 femmes sont entr\u00e9es au Conseil national, un record historique.<\/p>\n\n<p>Les partis utilisent de plus en plus la question du genre de mani\u00e8re strat\u00e9gique. La pr\u00e9sentation d\u2019un ticket exclusivement f\u00e9minin ou d\u2019un ticket mixte peut accentuer la pression sur l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale pour \u00e9lire une femme. Un exemple particuli\u00e8rement frappant fut la double \u00e9lection de 2018. Le PDC (aujourd\u2019hui Le Centre) et le PLR ont tous deux pr\u00e9sent\u00e9 des tickets exclusivement f\u00e9minins pour succ\u00e9der \u00e0 Doris Leuthard et Johann Schneider-Ammann. Cette strat\u00e9gie a port\u00e9 ses fruits et a men\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9lection de <strong>Viola Amherd et Karin Keller-Sutter<\/strong>.<\/p>\n\n<div class=\"case-study-block\">\n    <p class=\"case-study-block-title\">\u00c9tude de cas : La double \u00e9lection strat\u00e9gique de 2018<\/p>\n    <p>En 2018, l\u2019\u00e9lection simultan\u00e9e de Viola Amherd (PDC\/Centre) et Karin Keller-Sutter (PLR) a \u00e9t\u00e9 un coup de ma\u00eetre strat\u00e9gique pour la repr\u00e9sentation des femmes. Les deux partis n\u2019ont nomm\u00e9 que des candidates pour les si\u00e8ges vacants. Cette d\u00e9marche a contraint l\u2019Assembl\u00e9e f\u00e9d\u00e9rale : ne pas \u00e9lire de femme aurait \u00e9t\u00e9 interpr\u00e9t\u00e9 comme un affront envers les candidates qualifi\u00e9es et un m\u00e9pris du souhait d\u2019une repr\u00e9sentation plus \u00e9quilibr\u00e9e. La strat\u00e9gie a fonctionn\u00e9 et a assur\u00e9 avec succ\u00e8s l\u2019entr\u00e9e des deux femmes au Conseil f\u00e9d\u00e9ral.<\/p>\n<\/div>\n\n<p>Le genre devient ainsi un crit\u00e8re d\u00e9cisif qui peut se superposer \u00e0 la logique partisane ou la renforcer. Pour un parti souhaitant conqu\u00e9rir un si\u00e8ge, la nomination d\u2019une candidate convaincante dans la bonne constellation peut devenir l\u2019avantage d\u00e9cisif.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"43.4\">Le risque de paralysie r\u00e9ciproque au sein du coll\u00e8ge des 7 membres<\/h2>\n<p>Le c\u0153ur du gouvernement suisse est le <strong>principe de coll\u00e9gialit\u00e9<\/strong>. Le Conseil f\u00e9d\u00e9ral doit s\u2019exprimer d\u2019une seule voix et d\u00e9fendre les d\u00e9cisions collectivement face \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, m\u00eame si un membre a \u00e9t\u00e9 mis en minorit\u00e9 en interne. Ce principe fonctionne de mani\u00e8re optimale lorsqu\u2019il existe au sein du coll\u00e8ge une volont\u00e9 de consensus et de d\u00e9passement des clivages id\u00e9ologiques. L\u2019une des plus grandes craintes li\u00e9es \u00e0 une modification de la formule magique est l\u2019apparition de blocs id\u00e9ologiques rigides qui se bloqueraient mutuellement et paralyseraient le gouvernement.<\/p>\n\n<p>Une composition qui comprendrait, par exemple, un bloc de gauche fort, un bloc de droite fort et un bloc du centre affaibli, comporte le risque de d\u00e9cisions permanentes \u00e0 4 contre 3. Cela rendrait la recherche de consensus plus difficile et saperait la <strong>culture de la concordance<\/strong>. La peur d\u2019une telle polarisation est un argument de poids pour les d\u00e9fenseurs de la formule actuelle. Ils soutiennent que la composition \u00e9prouv\u00e9e, m\u00eame si elle ne refl\u00e8te plus parfaitement les parts d\u2019\u00e9lecteurs, garantit un certain \u00e9quilibre id\u00e9ologique et donc le bon fonctionnement du gouvernement.<\/p>\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.p-news.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/02\/kollegialitaetsprinzip-konsens-bundesrat.webp\" alt=\"Abstrakte Darstellung des Kollegialit\u00e4tsprinzips durch verbundene Elemente\"><\/figure>\n\n<p>Le revers de cette logique de stabilit\u00e9 est toutefois un d\u00e9ficit de repr\u00e9sentation consid\u00e9rable. La formule magique actuelle (2 UDC, 2 PS, 2 PLR, 1 Centre) ne repr\u00e9sente plus, selon les donn\u00e9es de Wikipedia, qu\u2019environ 75 % de l\u2019\u00e9lectorat direct. Des partis comme les Verts et les Vert\u2019lib\u00e9raux, qui repr\u00e9sentent ensemble une part importante des \u00e9lecteurs, ne sont pas repr\u00e9sent\u00e9s au gouvernement. Cela remet de plus en plus en question la l\u00e9gitimit\u00e9 de la formule et alimente le sentiment qu\u2019une grande partie de la population est exclue des responsabilit\u00e9s gouvernementales.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"43.5\">Comment d\u00e9cide-t-on de l\u2019attribution des d\u00e9partements convoit\u00e9s (Finances ou Affaires \u00e9trang\u00e8res) ?<\/h2>\n<p>L\u2019\u00e9lection au Conseil f\u00e9d\u00e9ral n\u2019est que la premi\u00e8re \u00e9tape. La v\u00e9ritable r\u00e9partition du pouvoir ne se manifeste souvent que lors de l\u2019attribution ult\u00e9rieure des sept d\u00e9partements. Celle-ci n\u2019est pas effectu\u00e9e par le Parlement, mais en interne par les conseillers f\u00e9d\u00e9raux eux-m\u00eames. Le <strong>principe d\u2019anciennet\u00e9<\/strong> s\u2019applique : le membre le plus ancien peut exprimer son v\u0153u en premier, suivi des autres par ordre d\u00e9croissant d\u2019anciennet\u00e9. Les membres nouvellement \u00e9lus doivent prendre ce qui reste.<\/p>\n\n<p>Les d\u00e9partements dits \u00ab\u00a0cl\u00e9s\u00a0\u00bb sont particuli\u00e8rement convoit\u00e9s : le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des finances (DFF), le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res (DFAE) et le D\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral de l\u2019environnement, des transports, de l\u2019\u00e9nergie et de la communication (DETEC). Celui qui contr\u00f4le ces d\u00e9partements exerce une influence majeure sur les orientations de la politique suisse. La r\u00e9partition des d\u00e9partements est donc un acte hautement politique o\u00f9 les int\u00e9r\u00eats partisans et les ambitions personnelles jouent un r\u00f4le pr\u00e9pond\u00e9rant.<\/p>\n\n<p>Un exemple r\u00e9cent est le passage de Karin Keller-Sutter au D\u00e9partement des finances apr\u00e8s la d\u00e9mission d\u2019Ueli Maurer en 2023. En tant que conseill\u00e8re f\u00e9d\u00e9rale plus ancienne, elle a pu quitter la Justice pour le prestigieux DFF. Sa d\u00e9claration lors de la reprise a illustr\u00e9 l\u2019orientation politique associ\u00e9e \u00e0 ce changement :<\/p>\n<blockquote>\n    <p class=\"citation-content\">Je serai la fourmi [\u00e9conome]. Il faudra prendre des d\u00e9cisions assez rapidement. Celles-ci seront difficiles et ne seront pas sans douleur.<\/p>\n    <cite>\u2013 Karin Keller-Sutter, conf\u00e9rence de presse lors de la reprise du d\u00e9partement en 2023<\/cite>\n<\/blockquote>\n\n<p>Ce changement a assur\u00e9 \u00e0 la majorit\u00e9 bourgeoise au Conseil f\u00e9d\u00e9ral le contr\u00f4le des deux d\u00e9partements strat\u00e9giques DFF et DETEC. Cela montre que l\u2019arithm\u00e9tique du pouvoir continue d\u2019agir apr\u00e8s l\u2019\u00e9lection et que l\u2019\u00e9quilibre partisan au sein du coll\u00e8ge est d\u2019une importance capitale pour l\u2019orientation de la politique.<\/p>\n\n\n\n<h2 id=\"16.4\">L\u2019impair culturel consistant \u00e0 traiter le romanche de simple dialecte<\/h2>\n<p>Rien n\u2019illustre mieux l\u2019importance de la repr\u00e9sentation symbolique et des r\u00e8gles non \u00e9crites dans le f\u00e9d\u00e9ralisme suisse que le statut du romanche. Bien qu\u2019il ne soit parl\u00e9 que par environ 0,5 % de la population, il s\u2019agit de la plus petite des quatre langues nationales et il b\u00e9n\u00e9ficie d\u2019une protection ancr\u00e9e dans la Constitution. Traiter le romanche de simple dialecte est consid\u00e9r\u00e9 comme un grave impair culturel et politique. Cela t\u00e9moigne d\u2019un manque de compr\u00e9hension de l\u2019id\u00e9e m\u00eame de l\u2019\u00c9tat suisse, fond\u00e9e sur la protection des minorit\u00e9s et le respect de la diversit\u00e9 culturelle.<\/p>\n\n<p>Ce statut particulier n\u2019est pas un hasard, mais le r\u00e9sultat d\u2019une volont\u00e9 politique d\u00e9lib\u00e9r\u00e9e de cimenter la diversit\u00e9 linguistique comme pilier du pays. Bien que la probabilit\u00e9 qu\u2019un conseiller f\u00e9d\u00e9ral romanchophone soit \u00e9lu soit statistiquement faible, la reconnaissance de la langue au niveau f\u00e9d\u00e9ral est incontest\u00e9e. Elle est partiellement langue officielle de la Conf\u00e9d\u00e9ration, et celle-ci est tenue de promouvoir activement la langue et la culture romanches. Cette obligation d\u00e9montre que <strong>la reconnaissance politique ne d\u00e9pend pas de la taille d\u00e9mographique<\/strong>.<\/p>\n\n<p>Cette attitude envers la plus petite minorit\u00e9 linguistique est un microcosme de la culture de concordance suisse. Elle illustre le fait que le syst\u00e8me politique prend en compte des facteurs qui vont bien au-del\u00e0 des simples pourcentages d\u2019\u00e9lecteurs. Le respect, la protection des minorit\u00e9s et le maintien de l\u2019\u00e9quilibre f\u00e9d\u00e9ral sont profond\u00e9ment ancr\u00e9s dans l\u2019ADN du syst\u00e8me et influencent les d\u00e9cisions \u00e0 tous les niveaux.<\/p>\n\n<div class=\"actionable-list\">\n    <h3>Votre plan de v\u00e9rification : Le statut constitutionnel du romanche<\/h3>\n    <ol>\n        <li>Article 4 Cst : V\u00e9rifiez la reconnaissance du romanche comme quatri\u00e8me langue nationale officielle de la Suisse.<\/li>\n        <li>Article 70 Cst : Inventoriez les mesures par lesquelles la Conf\u00e9d\u00e9ration et les cantons favorisent la compr\u00e9hension entre les communaut\u00e9s linguistiques.<\/li>\n        <li>Article 175 al. 4 Cst : \u00c9tudiez la composition actuelle du Conseil f\u00e9d\u00e9ral au regard de l\u2019exigence d\u2019une repr\u00e9sentation \u00e9quitable des r\u00e9gions linguistiques.<\/li>\n        <li>Langue officielle partielle : R\u00e9visez les contextes sp\u00e9cifiques o\u00f9 le romanche est langue officielle dans les rapports avec la Conf\u00e9d\u00e9ration.<\/li>\n        <li>Obligation de promotion : Dressez une liste des mesures f\u00e9d\u00e9rales pour la promotion active de la langue et de la culture romanches.<\/li>\n    <\/ol>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 id=\"10.1\">Pourquoi de nombreuses successions \u00e9chouent-elles \u00e0 cause de l\u2019ego du chef sortant ?<\/h2>\n<p>Un facteur souvent sous-estim\u00e9 dans l\u2019arithm\u00e9tique du pouvoir au Conseil f\u00e9d\u00e9ral est l\u2019\u00e9l\u00e9ment humain, en particulier l\u2019ego et le timing strat\u00e9gique des d\u00e9missions. Un conseiller f\u00e9d\u00e9ral est \u00e9lu pour une dur\u00e9e fixe de quatre ans, mais peut d\u00e9missionner \u00e0 tout moment. Le moment de cette d\u00e9mission est une arme puissante. Un d\u00e9part au mauvais moment peut contrecarrer les plans de son propre parti, tandis qu\u2019un d\u00e9part bien planifi\u00e9 maximise les chances d\u2019une succession r\u00e9ussie.<\/p>\n\n<p>Certains conseillers f\u00e9d\u00e9raux s\u2019accrochent trop longtemps \u00e0 leur poste, soit par go\u00fbt du pouvoir, soit parce qu\u2019ils manquent le \u00ab\u00a0bon\u00a0\u00bb moment pour partir. Cela peut mener \u00e0 une \u00e9lection de combat o\u00f9 la r\u00e9\u00e9lection n\u2019est plus garantie. L\u2019exemple le plus c\u00e9l\u00e8bre est celui de l\u2019<strong>\u00e9viction de Christoph Blocher en 2007<\/strong>. Au lieu d\u2019organiser un retrait ordonn\u00e9, il s\u2019est repr\u00e9sent\u00e9 et a \u00e9t\u00e9 \u00e9vinc\u00e9 par une alliance parlementaire du centre et de la gauche. Cet \u00e9v\u00e9nement a conduit \u00e0 la scission du PBD et a montr\u00e9 de fa\u00e7on spectaculaire comment le maintien au pouvoir peut se retourner contre soi et transformer durablement le paysage politique.<\/p>\n\n<p>\u00c0 l\u2019inverse, une d\u00e9mission strat\u00e9gique \u00e0 la mi-l\u00e9gislature peut donner \u00e0 un parti la possibilit\u00e9 de r\u00e9gler une succession dans des conditions optimales. L\u2019attention se porte alors uniquement sur cette \u00e9lection compl\u00e9mentaire, ce qui r\u00e9duit la marge de man\u0153uvre des autres partis. Le timing personnel et la volont\u00e9 de transmettre le pouvoir de mani\u00e8re ordonn\u00e9e sont donc des variables d\u00e9cisives, mais impr\u00e9visibles, qui influencent consid\u00e9rablement la stabilit\u00e9 et le renouvellement de la formule magique.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"key-takeaways\">\n    <p>L\u2019essentiel en bref<\/p>\n    <ul>\n        <li>La formule magique n\u2019est pas un automatisme math\u00e9matique, mais est soumise \u00e0 une forte inertie politique qui privil\u00e9gie la stabilit\u00e9 sur la pr\u00e9cision arithm\u00e9tique.<\/li>\n        <li>Des r\u00e8gles non \u00e9crites comme la proportionnalit\u00e9 r\u00e9gionale (repr\u00e9sentation des minorit\u00e9s linguistiques) et la r\u00e9partition des genres brisent r\u00e9guli\u00e8rement la pure logique partisane.<\/li>\n        <li>Le fonctionnement du principe de coll\u00e9gialit\u00e9 et la peur d\u2019une politique de blocage sont des arguments centraux contre des changements rapides et profonds de la composition du gouvernement.<\/li>\n    <\/ul>\n<\/div>\n\n<h2 id=\"42\">Pourquoi n\u2019y a-t-il ni coalition gouvernementale ni opposition en Suisse ?<\/h2>\n<p>Le syst\u00e8me politique de la Suisse diff\u00e8re fondamentalement de la plupart des autres d\u00e9mocraties. Il n\u2019existe pas de coalition gouvernementale classique d\u00e9fi\u00e9e par une opposition au Parlement. Au lieu de cela, le syst\u00e8me repose sur la <strong>d\u00e9mocratie de concordance<\/strong>. Cela signifie que les principales forces politiques du pays sont associ\u00e9es au gouvernement afin de cr\u00e9er la base la plus large possible pour les d\u00e9cisions politiques. Comme le r\u00e9sume Conviva Plus : \u00ab\u00a0La formule magique fait partie de la d\u00e9mocratie de concordance, le mod\u00e8le de succ\u00e8s suisse qui mise sur le consensus plut\u00f4t que sur la concurrence.\u00a0\u00bb<\/p>\n\n<p>Dans ce syst\u00e8me, tous les grands partis gouvernementaux sont simultan\u00e9ment \u00ab\u00a0gouvernement\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0opposition\u00a0\u00bb. Ils assument les d\u00e9cisions du Conseil f\u00e9d\u00e9ral de mani\u00e8re coll\u00e9giale, mais peuvent tout \u00e0 fait combattre au Parlement ou lors de votations populaires un projet qui ne correspond pas \u00e0 leur ligne partisane. Ce mod\u00e8le vise la stabilit\u00e9 et la recherche de compromis. Il doit emp\u00eacher que de larges pans de la population ne soient durablement exclus du pouvoir. Mais lorsque la composition du gouvernement ne refl\u00e8te plus ad\u00e9quatement les parts d\u2019\u00e9lecteurs, ce principe m\u00eame est mis sous pression.<\/p>\n\n<p>Le d\u00e9bat sur une adaptation de la formule magique est donc aussi un d\u00e9bat sur l\u2019avenir de la concordance. Comment le syst\u00e8me peut-il \u00eatre renouvel\u00e9 pour int\u00e9grer de nouvelles forces politiques comme les Verts et les Vert\u2019lib\u00e9raux sans mettre en p\u00e9ril la stabilit\u00e9 \u00e9prouv\u00e9e ? Le pr\u00e9sident des Vert\u2019lib\u00e9raux, J\u00fcrg Grossen, r\u00e9sume la revendication de ces nouvelles forces : \u00ab\u00a0Dans un syst\u00e8me de concordance, elles aussi ont droit \u00e0 un si\u00e8ge au Conseil f\u00e9d\u00e9ral.\u00a0\u00bb Le tableau suivant montre \u00e0 quoi pourraient ressembler des mod\u00e8les alternatifs, tels qu\u2019illustr\u00e9s par un calculateur de la SRF.<\/p>\n\n<table class=\"table-data\">\n    <caption>Comparaison de mod\u00e8les alternatifs de formule magique<\/caption>\n    <thead>\n        <tr>\n            <th>Mod\u00e8le<\/th>\n            <th>R\u00e9partition<\/th>\n            <th>\u00c9lectorat repr\u00e9sent\u00e9<\/th>\n            <th>Avantages<\/th>\n        <\/tr>\n    <\/thead>\n    <tbody>\n        <tr>\n            <td>Formule magique actuelle<\/td>\n            <td>UDC:2, PS:2, PLR:2, Centre:1<\/td>\n            <td>75%<\/td>\n            <td>Stabilit\u00e9, \u00e9prouv\u00e9e depuis 2003<\/td>\n        <\/tr>\n        <tr>\n            <td>Mod\u00e8le \u00e0 6 partis<\/td>\n            <td>UDC:2, PS:1, Centre:1, PLR:1, Verts:1, PVL:1<\/td>\n            <td>92%<\/td>\n            <td>Meilleure repr\u00e9sentation de tous les \u00e9lecteurs<\/td>\n        <\/tr>\n        <tr>\n            <td>Mod\u00e8le par blocs<\/td>\n            <td>Bloc de droite:2, Centre:3, Bloc de gauche:2<\/td>\n            <td>~80%<\/td>\n            <td>Coh\u00e9rence id\u00e9ologique<\/td>\n        <\/tr>\n    <\/tbody>\n<\/table>\n\n<p>La d\u00e9cision concernant une future adaptation montrera \u00e0 quel point la culture de concordance suisse est r\u00e9ellement flexible et si elle est capable de s\u2019adapter \u00e0 un paysage politique transform\u00e9 sans abandonner son mode de fonctionnement fondamental.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour contribuer activement \u00e0 fa\u00e7onner la composition du Conseil f\u00e9d\u00e9ral, la prochaine \u00e9tape logique consiste \u00e0 s\u2019engager politiquement, \u00e0 suivre les d\u00e9bats au Parlement et \u00e0 renforcer, lors des \u00e9lections, les forces qui r\u00e9clament une adaptation de la formule magique dans le sens d\u2019une plus large repr\u00e9sentation.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contrairement \u00e0 l\u2019id\u00e9e re\u00e7ue selon laquelle la \u00ab\u00a0formule magique\u00a0\u00bb serait une simple repr\u00e9sentation math\u00e9matique de la force \u00e9lectorale, il s\u2019agit en r\u00e9alit\u00e9 d\u2019un syst\u00e8me dot\u00e9 d\u2019une grande inertie politique. 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